Среди прочих средств размещения хостелы приобрели особую популярность у путешественников со скромным бюджетом. Здесь можно переночевать или остановиться на несколько дней, существенно сэкономив на проживании по сравнению с любой гостиницей, даже если ей присвоена лишь одна «звезда». По этой причине хостелы и пользуются столь высоким спросом у туристов в разных странах. Однако, три года назад над дальнейшим существованием подобных средств размещения нависла угроза: депутаты Госдумы РФ решили запретить размещение мини-отелей в многоквартирных домах.
Суть предложения
Законотворцы подготовили ряд поправок в действующие нормативные акты. Затронули предлагаемые правительством и парламентариями изменения и сферу предоставления гостиничных услуг. В частности, речь идет об обязательной классификации средств размещения. Принятый Госдумой закон «Об основах туристской деятельности в РФ» регулирует деятельность компаний и индивидуальных предпринимателей, организующих отдых и проживание граждан. При этом термин «средства размещения», раскрываемый в этом документе, разрешает заселять туристов в номера, создаваемые и в нежилом, и в жилом фонде.
Данный нюанс, считает группа депутатов во главе с Галиной Хованской из партии «Справедливая Россия», противоречит положениям жилищного и гражданского законодательства нашей страны. По этой причине, уверены парламентарии, важно скорректировать нормы, разрешив открывать хостелы исключительно в нежилых объектах.
По мнению поддерживающих данную инициативу депутатов и чиновников, помещения мини-отелей должны переводиться в нежилой фонд, иметь отдельный выход и обособленные коммуникации. Эксперты, в свою очередь, указывают на невозможность воплощения данных предписаний в жизнь: существующие в многоквартирных домах средства размещения часто расположены выше первого этажа, поэтому об отдельном входе, как и инженерных системах, не может идти и речи.
История вопроса
Логично предположить, что принятие данного закона вынудило бы предпринимателей закрыть свои хостелы, поскольку привести их в соответствие с принятыми нормами было бы попросту невозможно. Но чем же так помешали мини-отели в многоэтажках законотворцам, если путешественники во всем мире пользуются ими с таким удовольствием?
Дело в том, что около десяти лет назад в жилых домах по всей России массово открывались общежития для рабочих, которые и по сей день функционируют, маскируясь под хостелы. Разумеется, ни о каких удобствах, впрочем, как и о соблюдении санитарно-гигиенических норм, обитатели таких «гостевых комнат» даже и не мечтают. Их вынужденные соседи, то есть собственники квартир в многоэтажках, страдают от шума и запаха. Интересы владельцев недвижимости, испытывающих неудобства от находящихся рядом с ними общежитий, и намерены защитить депутаты.
Как ни странно, но несмотря на неоднократное внесение соответствующих инициатив в Госдуму, закон так и не был принят. По мнению аналитиков, поддержать поправки не получилось из-за подготовки к ЧМ-2018: именно хостелы выручили болельщиков, прибывших на мундиаль. Несмотря на активное строительство гостиниц, номеров в них все равно бы не хватило для размещения гостей со всего света. Тут-то и пришли на помощь мини-отели в жилых строениях.
Так ли страшны хостелы, как их малюют?
Многие туристы, которым не довелось останавливаться в хостелах, черпают представления о них из кинолент и телепередач. Нередко им кажется, что мини-отели представляют собой ночлежки для отдыхающих сегмента «супер-эконом» или бюджетные номера для не всегда трезвых представителей молодежи. На самом же деле, устроенные по всем правилам современные хостелы Москвы и Санкт-Петербурга частенько обгоняют по уровню сервиса и комфорта аналогичные средства размещения европейских столиц. Останавливаясь в таких мини-отелях, смело можно рассчитывать на уровень гостиницы класса «две звезды». Поэтому владельцы таких средств размещения и выступают против принятия закона, по сути, запрещающего их бизнес.
Предприниматели считают необходимым скорректировать документ, привлекая к решению вопроса о судьбе хостелов главных действующих лиц — собственников квартир в жилых домах. Согласно предложению хостельеров, именно жители должны голосовать за или против размещения мини-отелей по соседству с ними. Такой подход представляется вполне справедливым и для экспертов туристического рынка. Можно предположить, что к обсуждению данного вопроса депутаты приступят уже в осеннюю сессию, тем более, что Чемпионат мира по футболу закончился, а многочисленные болельщики разъехались по родным странам.
