Нижегородские гостиницы могут освободить от налога на имущество во время строительства. Законодательное собрание рассматривает возможность установить новую льготу для гостиничного бизнеса, которая предполагает упразднение имущественного налога на пять лет после ввода объекта в эксплуатацию. Бизнес-омбудсмен Павел Солодкий уверен, что ее необходимо распространить на незавершенное строительство.
Проект изменений в региональный закон на имущество организаций обсуждался на заседании комитета Законодательного собрания по экономике, промышленности, поддержке предпринимательства, торговли и туризма 16 августа. Как рассказал первый замминистра финансов Нижегородской области Андрей Чечерин, от уплаты налога предлагается освободить вновь построенные гостиницы, которые будут сданы в эксплуатацию после 1 января 2023 года. Срок действия льготы составит пять лет, а воспользоваться ей можно будет при наличии свидетельства о присвоении категории.
Принятие законопроекта не приведет к выпадающим доходам из областного бюджета. По словам Андрея Чечерина, сейчас в Нижегородской области работают 244 гостиницы, в прошлом году они заплатили налоги на общую сумму 40 млн руб, в первом полугодии текущего — 16,3 миллиона. Льгота коснется только новых объектов — около 1–2 на весь регион в год. Это означает, что объем господдержки составит 2–3 миллиона максимум. При этом освобождение от налога на имущество способствует приходу новых инвесторов и увеличению темпов строительства.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей Павел Солодкий отметил, что законопроект в предложенной редакции не в полной мере учитывает интересы бизнеса. По его мнению, новую льготу необходимо распространить на объекты незавершенного строительства. В противном случае получится, что до момента ввода объекта в эксплуатацию в соответствии с региональным законодательством за него все равно придется платить налог. Павел Солодкий убежден, что это обременение может стать сдерживающим фактором для инвесторов. Он также добавил, что 8 июля обращался по данному вопросу к губернатору и получил его резолюцию.
С позицией бизнес-омбудсмена категорически не согласился Андрей Чечерин. Замминистра финансов подчеркнул, что основная цель законопроекта — полностью вывести гостиничный бизнес в правовое поле. Именно поэтому правительство настаивает на обязательном условии освобождать от налога с момента получения сертификата на деятельность гостиницы.
Может получиться очень интересная ситуация: они ее оформят как недострой, неофициально будут оказывать гостиничные услуги и при этом еще пользоваться льготами. Мы-то сторонники того, чтобы бизнес «обелился» и проводил честную политику в отношении государства. […] А что такое недострой? Крыльцо не доделано — он оформляет как недострой, и никто не мешает вести гостиничный бизнес, — заявил Андрей Чечерин.
Павел Солодкий парировал, что гостиницу невозможно эксплуатировать до получения разрешения на ввод. По его словам, предприниматели вынуждены оформлять незавершенное строительство при 10-15-процентной готовности объекта, чтобы получить кредит, так как банки одобряют займы только под залог прав. С этого момента региональный закон предусматривает уплату налога на имущество организаций, несмотря на то, что стройка еще продолжается.
Давайте говорить честно: бизнес сегодня идет в гостевые дома. 90% принимающих туристов в Дивееве — это гостевые дома. Никто не хочет регистрировать. Они налог на имущество вообще не платят, потому что они физлица. Чтобы «обелить» этот бизнес, не нужно налог на имущество платить ни на период строительства, ни 5 лет [после запуска — прим. ред.], — убежден Павел Солодкий.
Зампредседателя Заскобрания Нижегородской области Дмитрий Краснов с опаской отнесся к инициативе омбудсмена. Он назвал странной идею предоставления льгот бизнесу, которого по сути еще не существует. И подчеркнул, что, принимая окончательное решение, депутаты должны в первую очередь руководствоваться здравым смыслом, а не резолюцией губернатора.
Незавершенный бизнес — это странная история. Нельзя быть немножко беременным. Бизнес или есть, или его нет. Если зарегистрирован, льготы должны быть все, а если незавершенка, то в каком проценте должна быть готовность гостиницы, чтобы мы дали льготу? — недоумевает Дмитрий Краснов.
Замминистра финансов Андрей Чечерин также напомнил, что гостиничному бизнесу предоставлена федеральная льгота — полное освобождение от НДС. А потому как господдержка уже оказывается на достаточном уровне, проект регионального закона об освобождении от имущественного налога новых гостиниц кабмин считает достаточно проработанным.
По итогам обсуждения комитет решил рекомендовать Законодательному собранию принять законопроект в первом чтении. Свои предложения и опасения депутаты планируют еще раз озвучить на заседании бюджетного комитета, который является профильным по данному вопросу. До этого народные избранники намерены внимательно изучить заключение Павла Солодкого.
