С 2019 года в России вступают в силу несколько новых законов, которые существенно изменят жизнь владельцев недвижимости, а также тех, кто работает c ней. Отныне в законодательстве отсутствует понятие «дача», застройщики не смогут использовать деньги дольщиков в процессе строительства, а за вывоз твердых коммунальных отходов будут платить все прописанные в квартире. Кроме того, россиянам предстоит иначе регистрировать право собственности, по-новому решать вопросы обслуживания многоквартирных домов, по другой схеме платить налоги.
Информационный портал GiperNN приготовил обзор главных изменений в сфере недвижимости 2019 года и попросил профессионалов рынка дать свои прогнозы на будущее. Итак, чего нам ждать после вступления в силу новых законов?
- Долевое строительство
- Дачная реформа
- Тарифы ЖКХ
- «Мусорная» реформа
- Временные управляющие компании
- Регистрация права собственности
- Налоговый кодекс
- Градостроительный кодекс
Долевое строительство
С 1 июля начнут действовать новые правила участия в долевом строительстве: все платежи между дольщиками и застройщиками будут осуществляться через эскроу-счет. Это особый вид счета, который открывают при соглашении трех сторон: дольщиков, застройщика и банка. Деньги сохраняются на счете до момента исполнения всех условий договора между дольщиками и застройщиком или же выдаются по требованию дольщиков. Проще говоря, застройщик получает деньги тогда, когда работа уже выполнена, и не имеет возможности использовать их во время строительства. Ему придется брать кредит.
Чем обернется новый механизм защиты дольщиков?
Директор риелторской компании «Манхэттен» Елена Соколова оценивает новый закон неоднозначно: с одной стороны, дольщиков нужно защищать, с другой — теперь это будут делать за их же счет.
«Если мы говорим о проектном финансировании, арифметика очень простая: была нулевая стоимость ресурса, а теперь застройщик должен получить кредит — это минимум 8%, а обычно гораздо больше, вплоть до 20%, — объясняет Соколова. — Безусловно, цена на недвижимость, в которую вкладывают дольщики, станет выше. И количество застройщиков, скорее всего, сократится, а уменьшение количества продукта тоже ведет к росту цены на него. Еще мы имеем растущую ипотеку. С другой стороны, платежеспособность населения не увеличивается, а при увеличении ставки ипотеки она будет дальше снижаться. В итоге ситуация такова: предпосылки к росту цен есть, но из-за низкой покупательской способности скачок вряд ли будет большим. В 2019 году можно спрогнозировать рост цен в пределах 10%».
Останутся ли риски?
Елена Соколова сомневается, что эскроу-счета станут панацеей и полностью решат вопрос рисков для дольщиков: банки — это тоже коммерческие структуры, и за последние годы сотни финучреждений разорились. Существование такой опасности подтверждает и юрист Татьяна Воронова.
«В случае отзыва у банков лицензий на осуществление банковской деятельности и при банкротствах риски явно присутствуют, — говорит Воронова. — И если депозиты граждан в этих ситуациях защищены законом, то на эскроу-счета данная защита пока не распространяется, и это требует неотложного законодательного регулирования».
Застройщики тоже могут оказаться в непростой ситуации, считает юрист. По ее словам, банки имеют право отказать в проведении операций по счетам, но правового механизма обжалования таких действий пока нет.
«Думаю, данные обстоятельства будут существенно дезорганизовывать процесс финансирования строительства, что в конечном счете может привести к задержке ввода объектов в эксплуатацию, — резюмирует юрист. — По опыту скажу, что любое дополнительное звено между застройщиком и дольщиками, по сути, увеличивает риски последних».
Дачная реформа
С 1 января вступил в силу Федеральный закон от 29 июля 2017 года № 217: «дачников» в России больше нет — есть «садоводы» и «огородники». На садовых участках отныне можно возводить полноценные жилые дома с правом регистрации в них, но для этого строение должно соответствовать ряду критериев:
- наличие света, воды, газа, отопления и почтового адреса;
- прочные фундамент и стены;
- высота потолков в комнатах не менее 2,5 метра, в коридорах и мансардах — не менее 2,1 метра.
Если строение не соответствует этим нормам, оно считается садовым домом, не предназначенным для постоянного проживания, и зарегистрироваться там нельзя. На огороднических участках можно возводить только хозяйственные постройки.
Как пояснила юрист Татьяна Воронова, все дома на садовых участках, которые до 1 января 2019 года были занесены в ЕГРН (Единый госреестр недвижимости) с назначением «жилое строение», признаются жилыми домами. Никакой замены документов в данном случае не требуется, но если собственник хочет изменить наименование в реестре, это можно сделать.
Объект индивидуального жилого строительства (ИЖС) или, проще говоря, частный жилой дом на садовом участке тоже должен соответствовать ряду требований:
- высота — не более 20 метров;
- этажность — не более 3;
- площадь — не более 500 квадратных метров.
Кроме того, с 1 января действуют только две формы организации загородных товариществ: СНТ (садовые некоммерческие товарищества) и ОНТ (огороднические некоммерческие товарищества). Дачные товарищества, кооперативы и другие формы уходят в прошлое. Все расчеты между собственниками участков и организациями должны осуществляться через счет в банке; человека, который будет представлять СНТ или ОНТ в финучреждении, будут избирать большинством голосов. Законными отныне считаются только два взноса: целевой и членский. Для создания товарищества нужно как минимум семь человек. Вступать в товарищество или нет, каждый владелец участка решает сам.
«Пока рано говорить о преимуществах или недостатках данного закона, но уже можно сказать, что все собственники будут платить по общей смете за все имущество, даже если им не пользуются, — говорит Татьяна Воронова. — Здесь законодатель решил сделать систему оплаты по аналогии с многоквартирными домами. Такое регулирование проще, но не значит, что лучше».
Несомненным плюсом нововведения юрист считается защиту собственников от рейдеров: в прошлое уйдут товарищества, в которых есть «привилегированные» члены и индивидуальные садоводы.
Тарифы ЖКХ
В 2019 году запланированы два этапа повышения тарифов ЖКХ: с 1 января и с 1 июля. Причиной стало повышение НДС с 18 до 20%. Глава Минэкономразвития Максим Орешкин пообещал, что рост тарифов будет в пределах инфляции, которая по итогам 2018 года .
С 1 января тарифы на ЖКХ в Нижегородской области выросли в среднем на 1,7%, а в июле увеличатся еще на 2%. Но в ряде городов региона — Арзамасе, Павлове, Дзержинске, Нижнем Новгороде — эта цифра будет выше, так как в них запланирована модернизация инженерных сетей «Водоканала». В итоге для жителей областного центра в июле коммуналка подорожает на 4,1%, для арзамасцев — на 3%, для дзержинцев — на 7%, для жителей Павлова — на 3,6%. Самое существенное подорожание ожидает жителей Выксы, где тарифы вырастут на 9%. В местном самоуправлении это объясняют сильной изношенностью теплосетей, из-за которой регулярно возникают аварии.
«Мусорная» реформа
В начале текущего года в России начала действовать новая система обращения с ТКО — твердыми коммунальными отходами: теперь их вывоз входит в перечень жилищно-коммунальных услуг и оплачивается вместе с ними. РСТ утвердила среднегодовые на услуги региональных операторов по обращению с ТКО (такие теперь есть в каждом городе): для Нижнего Новгорода это 665,67 руб/куб.м. накопления ТКО в Нижегородской области утверждены правительством региона. Сумма в платежке будет зависеть от количества людей, которые прописаны в квартире.
По мнению властей, новые правила должны решить проблему несанкционированных свалок. «Мусорные» деньги, заплаченные россиянами, обещают направить на строительство мусороперерабатывающих заводов.
Временные управляющие компании
В 2019 году муниципальные власти получили право назначать временные управляющие компании для многоквартирных домов, оставшихся без обслуживания, — такова новая норма Жилищного кодекса РФ. Работать временная УК сможет в течение года — за этот период жильцы должны найти постоянную.
Организация, которую муниципалитет назначил временной УК, в течение пяти дней после поступления распоряжения обязана направить проект договора жильцам, а после подписания документа разместить его в ГИС ЖКХ. Власти, назначившие компанию, должны ответить жильцам на их вопросы и объяснить необходимость таких действий.
Временная УК прекращает обслуживать дом после истечения срока договора (он заключается на один год) или в случае, если жильцы нашли постоянную УК раньше. По словам юриста Татьяны Вороновой, отказаться от
выполнения обязательств, возложенных муниципалитетом, компания может только в исключительных случаях.
«Статья 310 ГК РФ не допускает односторонний отказ от исполнения обязательства, за исключением законодательно предусмотренных случаев, — поясняет Воронова. — К подобным можно отнести обстоятельства, при которых существенным образом поменялась обстановка, из которой пользователи и управляющая компания исходили изначально, на момент подписания соглашения. Проще говоря, это возможно только в исключительных случаях в судебном порядке».
Причиной введения новых норм, по словам авторов закона из Минстроя, стали многочисленные жалобы жителей аварийных домов, которые часто остаются без обслуживания.
Регистрация права собственности
С 1 января у российских нотариусов появились новые обязанности: при проведении сделки с недвижимостью они в тот же день должны отправить электронное уведомление о ней в Росреестр (службу государственной регистрации). Если по техническим причинам это не получилось сделать в течение одного дня, то в бумажном виде документ принимают в течение двух дней. Новые правила действительно упрощают жизнь: раньше регистрация права собственности осуществлялась через МФЦ, путем личного обращения, через сайт госуслуг, но с получением электронной подписи.
Регистрация права собственности не является отдельной услугой нотариуса и входит в общий пакет. Плата за нее не предусмотрена.
Налоговый кодекс
Существенные изменения в налоговой сфере коснулись нерезидентов — людей, которые платят налоги в казну другого государства. С этого года они освобождены от уплаты НДФЛ в 30% при продаже недвижимости, которая была в собственности три-пять лет. Отметим, что налоговым резидентом России считается человек, который находится в стране 183 и более дней в год.
Налоговые резиденты России могут не платить НДФЛ при продаже недвижимости, которая была в собственности в пределах трех-пяти лет (безналоговый срок зависит от ситуации). Нерезиденты до 2019 года обязаны были при продаже платить большой налог, и это подталкивало их к поиску «лазеек» в виде сложных схем продажи.
Кроме того, с 1 января транспортный, имущественный и земельный налоги можно платить единым налоговым платежом (ЕНП). Оплата производится в наиболее удобной форме: в отделении налоговой службы, через на сайте, в МФЦ. Платеж предлагается сделать авансом, и тогда в положенный срок деньги будут списаны налоговыми органами автоматически. Провести ЕНП может и сам налогоплательщик, и кто-то другой на его имя.
Также начал действовать закон, ограничивающий рост налога на имущество физических лиц — он запрещает поднимать сумму налога по кадастровой стоимости более чем на 10% в год и пересчитывать задним числом (за исключением случаев, когда возможно уменьшение налога).
Отныне у налогоплательщика есть возможность оспорить кадастровую стоимость имущества, если он сможет доказать, что при оценке были допущены ошибки. Речь может идти о самой разной недвижимости: дача, гараж, квартира, машино-место и т. д.
Градостроительный кодекс
Изменения, внесенные в Градостроительный кодекс, затрагивают разные сферы: от оформления проектной документации до уточнения ряда определений. В частности, в ГК РФ появилось развернутое объяснение таких понятий, как «объект капитального строения» и «некапитальное строение»; отменена обязательная экспертиза проектной документации для капремонта автодорог общего назначения; застройщики освобождаются от обязанности по передачи сведений информационные системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД); изменен режим конфиденциальности для сведений и документов, предоставленных на экспертизу проектной документации, и не только.
Все перечисленные изменения касаются в первую очередь застройщиков, а на жизни обычных владельцев недвижимости, вероятно, отразятся только косвенно.
Специалисты в сфере недвижимости сходятся во мнении, что оценить работу законодателей можно будет только через время.
«Как правило, эффективность и действенность закона определяется при практическом его использовании, так как обязательно выявляются пробелы, не предусмотренные законодателями», — отмечает юрист Татьяна Воронова.
Некоторые из принятых законов вызвали бурные обсуждения и резонанс в обществе: например, Профсоюз садоводов России категорически не принял «дачную» реформу. Глава организации , что новый закон нарушает 22 статьи Конституции РФ, и 60 миллионов российских садоводов теперь могут в любой момент лишиться собственности.
Так или иначе, у россиян остается возможность влиять на законодательный процесс через гражданские инициативы. Можно относиться к этому скептически, но действие всегда лучше бездействия.
Анна Синаревская
