В сентябре администрация Нижнего Новгорода выступила с инициативой расширить территорию города с помощью присоединения Новинского сельсовета. В постановлении, подписанном мэром столицы ПФО Владимиром Пановым, предлагается официально сделать поселок в Богородском районе частью областного центра.
18 октября в здании администрации Нижнего Новгорода прошли публичные слушания, собравшие несколько сотен человек, среди которых были и нижегородцы, и жители Новинок, и обманутые дольщики жилых комплексов «Окский берег» и «Новинки Smart City». По итогам обсуждения принято решение поддержать присоединение поселка к Нижнему Новгороду. Однако, как оказалось, в обществе нет единого мнения по вопросу целесообразности такого преобразования.
Как сторонники и противники изменений аргументируют свою позицию? Чего люди боятся и на что рассчитывают? Разбирался корреспондент GiperNN.
Что обещают власти
В общественных слушаниях, которые состоялись в Нижегородском кремле, приняли участие крупные областные и городские чиновники: первый замглавы столицы Приволжья Наталия Казачкова, министр строительства Нижегородской области Анатолий Молев, главный архитектор региона Сергей Попов, замминистра транспорта и автомобильных дорог области Андрей Ермолаев, руководитель аппарата главы города Людмила Крайнова и руководитель государственно-правового департамента Нижнего Новгорода Леонид Литвиненко.
Молев, Попов и Ермолаев в своих докладах сообщили, какие изменения ждут Новинки в связи с включением в городской округ Нижний Новгород. Так, по словам главы Минстроя, уже в следующем году в поселке появится новая школа на 1,5 тысячи мест и детский сад на 320 мест, причем это должно стать только началом развития местной инфраструктуры. Анатолий Молев подчеркнул, что ждать ускорения решения проблемы обманутых дольщиков на фоне присоединения Новинок к областному центру не нужно, но вопрос в любом случае будут последовательно прорабатываться.
Сейчас мы имеем недостроенные жилые комплексы, но уже принято решение об их достройке в целях восстановления прав обманутых дольщиков, — заявил Молев. — И для того, чтобы эти граждане и те, кто уже проживает на территории Новинского сельского совета, были обеспечены всей необходимой инфраструктурой, администрацией района и правительством Нижегородской области проводится определенная работа.
Главный архитектор области Сергей Попов напомнил, что перспектива присоединения Новинок к Нижнему Новгороду рассматривается уже не первый год — о ней говорили еще в 2010 году.
Создание агломераций вокруг крупных городов — это объективный процесс, — подчеркнул Попов. — Главное, чтобы не получился огромный город, лишенный каких-либо комфортных условий.
По его словам, местные власти позаботятся о том, чтобы такого не случилось: в Новинках, например, планируется построить большой медицинский кластер, для которого в черте города сейчас найти место трудно. В него войдут онкологический центр, центр лучевой терапии, две больницы, реабилитационный центр, гостиница для приезжих и т. д.
Замминистра транспорта и автомобильных дорог Андрей Ермолаев, в свою очередь, заверил, что двухуровневая транспортная развязка в районе деревни Ольгино будет построена уже в скором времени, что даст возможность значительно улучшить транспортную ситуацию. По словам Ермолаева, на это из федерального бюджета уже выделено 500 миллионов рублей, проектирование объекта завершено, получено положительное заключение Госэкспертизы. Закончить строительство планируется в 2021 году.
Протяженность объекта составить около полутора километров. Предполагается, что будет четыре полосы движения, у этой развязки будет путепровод протяженностью около 72 метров, — рассказал Ермолаев.
В планах также решение других дорожных проблем, причем строить и проектировать участки собирают кусками в два-три километра — как только в бюджете будут появляться деньги. Это, по словам Ермолаева, позволит реализовывать проекты быстрее.
Таким образом, власти города и региона обещают уже в ближайшие годы поэтапно обеспечить Новинкинский сельсовет всей необходимой инфраструктурой и дать хороший толчок развитию данной территории.
Позиции «за» и «против»
На публичных слушаниях выступили и сторонники, и противники присоединения поселка Новинки к Нижнему Новгороду — у каждой из групп есть свои аргументы. Так, сторонники преобразования отмечают, что после слияния жителям поселка станет гораздо удобнее решать вопросы с документами и получать медицинскую помощь.
Особенно это актуально в связи с тем, что уже в ближайшие месяцы население здесь резко увеличится: в октябре сдадут первые четыре дома ЖК «Новинки Smart City», а в течение нескольких лет Фонд защиты прав дольщиков, вероятно, достроит этот комплекс и замороженные кварталы ЖК «Окский берег». То есть речь идет о тысячах новых жителей, которым понадобятся медобслуживание, больницы, магазины, образовательные учреждения и многое другое.
Людмила Турунтьева, дольщица ЖК «Новинки Smart City», рассказала, что сейчас в Новинках работает два ФАПа, и как они будут справляться с нагрузкой после заселения новых кварталов — непонятно. Она также отметила, что, войдя в состав Нижнего Новгорода, поселок сможет участвовать в городских программах по благоустройству — например, «Формирование комфортной городской среды».
Инна Малышева, дольщица ЖК «Окский берег», тоже поддержала присоединение, отметив, что сейчас жителям комплекса приходится часами дожидаться скорой помощи и полиции из Богородска, а чтобы оформить какие-то документы, иногда надо потратить весь день ради поездки в райцентр, тогда как в Нижнем Новгороде делать это быстрее и проще.
Александр Иванов, доцент ННГАСУ, уверен, что присоединение Новинок не пойдет на пользу Нижнему Новгороду: по его словам, в советское время Горький был хорош своей компактностью — при том, что рабочих мест было существенно больше, чем сейчас. Иванов напомнил, что население города стремительно убывает, и на этом фоне идея присоединение новых территорий выглядит нелогично. Ученый призвал обязательно провести экономический анализ данной инициативы.
Снижается налогооблагаемая база, меньше предлагается высокооплачиваемых мест. При росте территории на 12% эффективность городского хозяйства снижается на 6%. Это огромные убытки! — заявил доцент ННГАСУ, добавив, что Нижнему нужны не новые территории, а новые рабочие места.
Иванов отметил, что его «глубоко разочаровывает тотальная вера чиновников и обманутых дольщиков в то, что манипуляциями с изменениями границ вместо реального развития можно двигаться вперед».
Житель Новинок Рустам Жилялотдинов призвал власти города и региона пойти демократическим путем и провести референдум по поводу присоединения Новинок. Он добавил, что имеет на руках 3 тысячи подписей от жителей поселка, которые выступают против инициативы. И вот чего, судя по вопросам и заявлениям, опасаются люди:
- роста коммунальных тарифов (сейчас они существенно ниже, чем в областном центре);
- роста налогов;
- роста тарифов на ОСАГО;
- потери различных льгот — в частности, сельскими учителями и медиками;
- закрытия секций и музыкальной школы.
Александр Евдокимов, который живет в Новинках 25 лет, заявил, что сочувствует обманутым дольщикам, но людей, живущих в поселке давно, «деревенский» статус Новинок полностью устраивает. При этом мужчина подчеркнул, что на проблему с оползнями в районе улицы Береговой присоединение никак не решит, а она сейчас крайне актуальна для владельцев домов.
Нижегородцев, выступающих против присоединения, беспокоит большое количество нерешенных проблем в городе, к которым добавятся новые — связанные с освоением территории Новинок и необходимостью привести туда «цивилизацию».
Компромиссное решение
На предложение жителей Новинок провести референдум по вопросу присоединения Наталия Казачкова ответила однозначно: такого механизма в законе нет, поэтому рассчитывать на плебисцит не стоит.
Представители местных властей уверены, что присоединение полностью обосновано: многие жители поселка работают в Нижнем Новгороде, пользуются его инфраструктурой, но при этом платят налоги Богородску. После того как населенный пункт станет частью областного центра, деньги будут поступать «по адресу».
Итогом публичных слушаний стало решение поддержать преобразование Нижнего Новгорода путем объединения с Новинским сельсоветом. Новинки официально войдут в состав Нижнего уже с 1 января 2020 года.
При этом статус отдельного сельского поселения за Новинками сохранится. Рост коммунальных тарифов до уровня городских городские власти отрицают, льготы работникам социальной сферы обещают сохранить, музыкальную школу — тоже. Без изменений останутся земельный, имущественный и транспортный налоги.
Принципиальный момент — муниципальные службы, который с 2020 года будут подчиняться Нижнему Новгороду, а именно Приокскому району: при необходимости скорая помощь, МЧС, полиция будут приезжать в Новинки из областного центра, который значительно ближе, чем Богородск.
Переходной этап слияния Новинок с Нижним Новгородом начнется с первого дня нового года. Власти города и региона пообещали не прекращать диалог с местными жителями, оперативно давать уточняющие комментарии и держать людей в курсе всех изменений, чтобы процесс преобразования прошел максимально гладко и безболезненно.
