На внеочередном заседании городской думы, прошедшем в минувшую среду, 11 декабря, мэрия Нижнего Новгорода отчиталась перед депутатами об исполнении национальных проектов в 2019 году. Справилась ли команда Владимира Панова с реализацией федеральных программ в областном центре?
Жилье и городская среда
Открывая доклад, градоначальник напомнил, что всего в России реализуется 12 нацпроектов, включающих 78 федеральных программ. Нижний Новгород принимает участие в реализации шести нацпроектов и десяти федеральных программ.
В рамках национального проекта «Жилье и городская среда» в границах Нижнего Новгорода ведется реализация федеральных программ «Жилье», «Формирование комфортной городской среды» и «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда».
Заместитель главы администрации города по вопросам благоустройства и жилья Виктор Сдобняков рассказал, что основной задачей программы «Комфортная городская среда» стало повышение качества благоустройства общественных пространств и дворов совместно с жителями. Важным показателем программных мероприятий является высокий уровень вовлеченности граждан в процессы преобразования территорий. По данным администрации, в рейтинговом голосовании приняли участие 128 тысяч человек, или 12% горожан, что превышает плановые показатели, установленные на уровне 9%.
Второй показатель, по которому можно судить о результатах программы, — количество благоустроенных общественных пространств: в 2019 году в столице Приволжья преобразились 16 парков, скверов и площадей, тогда как в 2018 году — всего шесть.
При проведении благоустройства общественных пространств мы стремились максимально сохранять озеленение и обеспечивать оптимальный уровень освещения. Придерживаясь комплексного подхода к выполнению работ, устраивали дорожно-тропиночную сеть, устанавливали лавочки и урны, обустраивали детские и спортивные площадки, — пояснил Виктор Сдобняков.
Он напомнил, что в текущем году работы охватили скверы Прыгунова, Грабина и 1905 года, парк имени Пушкина, Щелоковский хутор, Гребной канал, Черный пруд и другие значимые общественные пространства.
Кроме того, в 2019 году было проведено благоустройство 162 дворовых территорий вместо 138 запланированных. Включить в программу дополнительные объекты стало возможным благодаря сэкономленным средствам.
Лидером по количеству благоустроенных дворов по итогам года стал Советский район, где в порядок привели сразу 32 пространства.
Заместитель главы администрации города по строительству и архитектуре Леонид Самухин, в свою очередь напомнил, что серьезный массив работ был запланирован и по программе «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда». В план расселения было включено 12 домов и более 7 тысяч квадратных метров аварийного жилья. На решение поставленных задач из бюджетов разных уровней было выделено 426 миллионов рублей, основной объем финансирования поступил из федеральной казны.
Демография
По нацпроекту «Демография» в городе реализуются программы «Содействие занятости женщин — создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до 3 лет» и «Спорт — норма жизни».
Для достижения поставленных нацпроектом целей в Нижнем Новгороде было запланировано строительство трех детских садов и девяти отдельно стоящих корпусов для размещения ясельных групп. По словам Леонида Самохина, такое количество единовременно реализуемых проектов социальной сферы является беспрецедентным для нашего города. Так, в 2018 году в границах муниципалитета возводилось лишь шесть подобных объектов.
Представитель администрации отметил, что далеко не все строящиеся сегодня дошкольные учреждения имеют простую историю. Например, в августе 2019 года был расторгнут договор с подрядчиком строительства детского сада на Бурнаковской, после чего на площадку вышла другая компания. В настоящее время готовность объекта составляет 87% — рабочие завершают благоустройство территории и внутреннюю отделку, производится закупка оборудования для детсада. Планируется, что стройка завершится до конца текущего года. В высокой степени готовности — на уровне 94% — находится и здание дошкольного учреждения в микрорайоне Мещерское озеро, объект также должен быть введен в декабре.
В числе прочих сооружений программы чиновник назвал детский сад № 7 и пристрои к детсадам № 368, 364, 12, 469, 114, 12, 119 и 115 (последние три объекта являются проблемными: заказчику пришлось расторгнуть с подрядной организацией договор в связи со значительным отставанием от графиков строительства). Также в зоне риска находится и пристрой к дошкольному учреждению № 434. Как рассказал мэр города Владимир Панов, подрядчик системно не выполняет взятые на себя обязательства, поэтому объект был взят под пристальное наблюдение. По данной площадке было дано поручение перейти на круглосуточный объем работы.
Подводя черту под рассказом о капитальном строительстве в Нижнем Новгороде, Леонид Самухин указал на несколько системных проблем, создающих помехи реализации проектов. Так, он обратил внимание на низкое качество проектно-сметной документации, из-за чего вносить в нее правки приходится уже в процессе возведения зданий. Также он указал на длительность конкурсных процедур, значительно увеличивающих сроки строительства социально значимых объектов, в частности, детских садов.
Еще одно обстоятельство — выход на аукционы слабых подрядчиков, которые не могут полноценно просчитать экономику проекта и надеются исключительно на муниципальную поддержку при получении аванса на заключение контракта. После того как они выбирают аванс, мы видим замирание работ на объекте, поскольку исполнители техзадания попросту не обладают необходимыми оборотными средствами для строительства, — посетовал заммэра.
Данную точку зрения поддержал и Владимир Панов, констатировавший, что не всегда удается выбрать подрядчика для того или иного объекта с первого раза, иногда найти исполнителя ТЗ получается лишь с четвертой попытки. По его мнению, решением проблемы могло бы стать создание специализированной организации на уровне города или области, которая бы занималась реализацией подобных проектов.
В рамках прошедшего заседания городской думы свой отчет о реализации нацпроектов представил и директор департамента физической культуры и спорта администрации Юрий Звездин. Федеральная программа «Спорт — норма жизни», призванная увеличить долю граждан, занимающихся спортом на регулярной основе, включала в Нижнем Новгороде закупку спортивного оборудования для учреждений, модернизацию футбольного поля с искусственным покрытием на стадионе «Строитель», а также создание воркаутов: в текущем году площадки для уличной гимнастики появились в Нижегородском, Советском, Сормовском и Ленинском районах. Работа в данном направлении будет продолжена и в 2020 году, чтобы своими воркаутами обзавелись и другие районы нашего города.
Образование
Национальный проект «Образование» в Нижнем Новгороде представлен двумя программами — «Современная школа» и «Цифровая образовательная среда». Основной задачей, стоящей перед городом в рамках их реализации, является создание оптимальных условий для обучения детей, раскрытия их способностей и повышения уровня комфорта пребывания в образовательных учреждениях, особенно для ребят с ограниченными возможностями здоровья.
Как рассказала глава департамента образования городской администрации Елена Платонова, программные мероприятия включают ремонт и оформление школьных кабинетов, повышение квалификации преподавателей, установку современного оборудования и программного обеспечения и так далее. В программе «Цифровая образовательная среда» в 2019 году приняли участие девять школ, в программе «Современная школа» — четыре учебных заведения для детей с ограниченными возможностями здоровья.
Исполнение нацпроекта «Образование» в нашем городе не ограничилось лишь ремонтом и закупкой оборудования: по словам заместителя мэра по строительству и архитектуре Леонида Самухина, в текущем году ведется строительство двух школ и проектирование пристроя, рассчитанного на 250 учеников. Первый проект — образовательное учреждение на 1500 мест для микрорайона «Цветы», готовность которого на данный момент составляет 94%. Ожидается, что оставшиеся работы на площадке будут завершены в ближайшее время и 1 сентября новая школа уже откроет свои двери для ребят.
Второй объект, возведение которого идет в настоящее время, — школа на проспекте Гагарина, рассчитанная на 675 учеников. Ввести здание в эксплуатацию планируется в 2020 году, но реализации проекта препятствует невозможность подачи тепла на стройплощадку: прокладку сетей необходимо согласовать с жителями расположенного по соседству многоквартирного дома, но сделать это пока не удается. Руководство города совместно с «Теплоэнерго» будет рассматривать другие варианты устройства теплосетей для завершения строительства школы, чтобы не выбиваться из графика производства работ.
Наконец, Леонид Самухин рассказал о проектировании пристроя к школе № 168. Документацию по объекту специалисты должны подготовить к февралю, чтобы начать его строить можно было уже в следующем году.
Также в отчете, подготовленном для презентации депутатам, был упомянут нацпроект «Цифровая экономика», реализация которого обеспечила нижегородцам возможности для получения грантовой поддержки. Участник программы — лицей № 180 — прошел конкурсный отбор и получил 3,2 миллиона рублей на открытие лагерной смены. Талантливые ученики не только этой, но и других школ, смогли принять участие в мастер-классах и практических занятиях, повысив уровень знаний по математике, информатике и цифровым технологиям. Город и область не остались в стороне от финансирования данного проекта, выделив в совокупности более 200 тысяч рублей.
Безопасные и качественные дороги
«Дорожная сеть» — единственная федеральная программа, реализуемая в рамках нацпроекта «Безопасные и качественные дороги» в областном центре. Директор городского департамента транспорта Елена Лекомцева сообщила, что главной целью ее исполнения является доведение доли дорог, соответствующих нормативным требованиям, до 85% к 2024 году. В этот же период в нижегородской агломерации планируется вдвое снизить количество аварийных участков и мест концентрации ДТП.
По словам главы департамента, в 2019 году на территории муниципалитета было отремонтировано более 50 километров автомобильных дорог и выполнен комплекс мероприятий, направленных на повышение безопасности движения, включая нанесение разметки и установку пешеходных ограждений. Так, в Канавинском и Ленинском районах подрядчики починили 12,64 км автодорог, в Автозаводском — 12,22 км, в Нижегородском — 9 км, в Московском и Сормовском — 7,93 км, а в Приокском и Советском — 6,6 км.
Впервые в текущем году по результатам разыгранных контрактов удалось сэкономить денежные средства в сумме более 109 миллионов рублей, благодаря чему были заключены дополнительные соглашения еще на три участка автодорог. Таким образом был организован ремонт на проспекте Героев, улице Коминтерна и площади Буревестника, — подытожила Елена Лекомцева.
Немало в уходящем году было сделано и по программе «Оздоровление Волги» национального проекта «Экология». Леонид Самухин, подводя итоги ее исполнения, отметил, что первоочередной задачей, стоящей перед властями, является улучшение экологического состояния реки за счет сокращение объемов, поступающих в нее сточных вод. Для этого в 2021 году будут построены водопроводные станции «Слудинская» и «Малиновая гряда».
Выслушав доклады по реализации нацпроектов, депутаты городской думы высказали свое мнение о том, как администрация Нижнего Новгорода справилась со своей работой. Об оценках деятельности команды Владимира Панова читайте в нашем материале.
