Со значительным отставанием от жителей зарубежных стран россияне учатся разделять отходы по фракциям, а также выбрасывать шкурки от бананов и бутылки из-под лимонада в разные контейнеры. Пока наши сограждане привыкают к появлению рядом с их домами желтых сетчатых ящиков, в Италии и Германии люди уже давно сортируют мусор минимум по четырем группам, способствуя улучшению экологической ситуации и сокращению своих расходов.
По данным Государственной жилищной инспекции Нижегородской области, на сегодняшний день 226 домов в регионе перешли на раздельный сбор твердых коммунальных отходов (ТКО), причем только два из них — в Нижнем Новгороде. Как на практике реализуется второй этап «мусорной реформы» и могут ли нижегородцы уменьшить свои затраты на вывоз мусора, разбирался GiperNN.
Как должно быть в идеале
С начала 2020 года в Нижегородской области по отдельности начали собирать пять фракций вторсырья: пластик, бумагу, текстиль, металл и стекло. В рамках муниципальной программы «Охрана окружающей среды города Нижнего Новгорода» на 2019–2024 годы город заключил контракты на покупку 961 зеленого контейнера для общего мусора и 330 желтых емкостей для вторсырья.
Чтобы принять решение о переходе на раздельное накопление отходов, в многоквартирном доме должно быть проведено собрание собственников жилья. По данным министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области, кворум принятия решения — более 50% голосов от общего числа присутствующих. По итогам обсуждения составляется протокол, где фиксируется дата перехода на раздельный сбор мусора и организация установки желтого контейнера. Копии документа должны быть направлены в управляющую компанию и региональному оператору в течение десяти дней. В частном секторе решение о переходе на раздельный сбор мусора принимает администрация.
Для раздельного накопления отходов специалисты рекомендуют завести дома три емкости: для обычного мусора, для годного к переработке вторсырья и для опасных отходов. В желтый контейнер можно опускать пять видов ТКО: пластик, стекло, картон, металл, текстиль. Чтобы правильно складировать пластик, специалисты рекомендуют следовать правилу «трех с»: сполоснуть, снять наклейки и крышки, смять. Первый пункт касается также стекла и металла. Текстиль принимается в любом виде без следов органики и загрязнений опасными отходами.
Место в мусорном ведре можно уменьшить в четыре раза, если просто смять пластик, — пояснили в Минэкологии.
Нельзя помещать в желтые контейнеры ртутные лампы, градусники и батарейки. Данный вид опасного мусора следует сдавать в специальные пункты приема.
Что показывает практика
Для разного типа отходов в муниципалитетах установили контейнерные площадки, промаркированные табличками разных цветов. Зеленые — для общего мусора, желтые — для вторсырья, белые — для крупногабаритных отходов. Специалисты обращают внимание, что при отсутствии желтого контейнера складировать мусор в пустой отсек не нужно.
В период новогодних праздников представители Минэкологии проводили несколько рейдов, чтобы выявить случаи нарушения в накоплении и вывозе ТКО. Так, во время проверок был зафиксирован сброс отходов на новые площадки без контейнеров. Настойчивые нижегородцы умудрялись выкинуть мусор даже на площадки с ограниченным доступом — запертыми дверцами.
Кстати, сами жители неоднократно жаловались на вывоз общих и годных к переработке отходов одним мусоровозом.
При рассмотрении таких обращений выясняется, что площадки маркированы табличками разных цветов, но по факту укомплектованы контейнерами одного типа — зелеными. Отметим, что если в отсеке под желтой табличкой стоит зеленый контейнер, он все равно не предназначен для раздельного накопления отходов. Муниципалитетам рекомендовано поменять таблички или доставить желтые контейнеры для раздельного накопления отходов, — отметили в министерстве экологии.
Находятся среди нижегородцев и недобросовестные пользователи контейнерными площадками — те, что сбрасывают в сетчатую емкость посторонний мусор. В процессе рейдов сотрудники Минэкологии не раз сталкивались со случаями наличия в желтых контейнерах посторонних примесей — как пищевых отходов, так и мусора, непригодного к переработке, например, тетрапака.
К сожалению, даже в контейнерах для вторсырья присутствует какой-то процент примесей, потому что таков уровень культуры нашего населения. То есть потом все отходы приходится сортировать, — отметил руководитель экологического центра «Дронт» Асхат Каюмов.
Куда вывозится вторсырье
Транспортировкой вторсырья занимаются региональные операторы. Из желтых контейнеров отходы отправляются сначала на мусоросортировочные комплексы. Таких в Нижегородской области работает пять: в городском округе город Дзержинск, Балахнинском, Богородском, Городецком, Кстовском районах. В ближайшие годы планируется построить еще три мусоросортировочных комплекса — в городском округе Навашинский, Уренском и Арзамасском районах.
Затем отсортированные фракции либо продаются компаниям, использующим для производства своей продукции вторичный ресурс, либо отправляются на заводы-переработчики. Так, картон используют для производства катушек отделочных материалов — линолеума.
Отсортированный пластик транспортируется на два завода по переработке ПЭТ — в поселке Гидроторф и в Нижнем Новгороде.
ДУК против регионального оператора
«Мусорная реформа» вызывает у нижегородцев противоречивые эмоции. С одной стороны, жители поддерживают переход к раздельному сбору ТКО, с другой — констатируют ухудшение ситуации с вывозом мусора после разделения ответственности между региональными операторами и управляющими компаниями. Например, с улиц Ошарской и Ванеева еще в сентябре 2019 года пропали контейнеры, и людям приходилось складывать мешки с мусором просто на площадку во дворе. Пакеты, бумажки и остатки пищи с радостью растаскивали крысы, птицы и бродячие собаки, пока рядом с домами не установили новые контейнеры. Местные жители обратились и в ДУК Советского района, и к регоператору ООО «Нижэкология-НН» за разъяснениями.
В пресс-службе регионального оператора заявили, что ситуация приняла абсурдный оборот: УК в нарушение закона заключила договор на вывоз мусора с другой организацией и ограничила доступ к установленным контейнерам цепями. При этом представители «Нижэкологии» не раз обращались в управляющую компанию с просьбой выставить недостающие контейнеры (за их наличие на площадке отвечает именно ДУК).
По данным контролирующих органов, были уже составлены административные акты и выдавались предписания об устранении нарушений, которые чреваты штрафами для управляющих компаний. Видимо, тратить деньги жителей на штрафы получается выгодней приобретения контейнеров и налаживания нормальной работы домоуправляющих компаний, — предположили в ООО «Нижэкология-НН».
В Государственной жилищной инспекции Нижегородской области сообщили, что по факту зафиксированных нарушений ДУКу уже выписали штрафы на 300 тысяч рублей. Также от управляющей компании через суд могут потребовать исполнять обязанности. По словам начальника контрольно-аналитического отдела ГЖИ Михаила Куренкова, заключение ДУКом договоры на вывоз мусора со сторонней подрядной организацией не соответствует положениям действующих в стране нормативных актов. Как отметили в ведомстве, денежные взыскания, назначенные Госжилинспекцией, управляющая компания будет оплачивать из средств, перечисляемых на ее работу.
Важно отметить, что жителям, из дворов которых мусор не вывозился, регоператор должен будет перерасчитать полученные взносы.
Как сэкономить на раздельном сборе мусора
Руководитель экоцентра «Дронт» Асхат Каюмов напомнил, что суть «мусорной реформы» заключается не в том, чтобы собственники жилых помещений отдали региональному оператору как можно больше своих денег.
Если мы откроем законодательство, то увидим, что первоочередные приоритеты реформы — это максимальное использование сырья и материалов, сокращение объемов мусора и снижение класса опасности отходов. Строительство новых полигонов также играет важную роль, но упоминается в ФЗ-89 лишь в качестве пятого приоритета. Таким образом, «мусорная реформа» должна начинаться с эффективного использования отходов, — заявил эксперт.
В пособии по организации раздельного сбора отходов, подготовленном экологическим движением «РазДельный Сбор», сообщается, что дифференциация мусора по фракциям сокращает расходы на вывоз ТКО минимум на 30%: вывоз раздельно собранных отходов для УК и ТСЖ, как правило, стоит дешевле. Управляющая компания должна обратиться за такой услугой к регоператору, который осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание и захоронение ТКО, отмечают в Госжилинспекции.
Обращение с коммунальными отходами на территории Нижегородской области обеспечивается на основании договоров на оказание услуг, заключенных между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места накопления. Сбор мусора допускается только на площадках накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства РФ.
Пока Нижегородская область делает лишь первые шаги во внедрении системы сортировки отходов. По данным Государственной жилищной инспекции Нижегородской области, сейчас ожидают перехода на раздельный сбор мусора жители 246 многоквартирных домов, в том числе 91 дома в Нижнем Новгороде. Еще 418 домов проводят работу, чтобы в будущем принять такое решение и начать накапливать ТКО раздельно. И как в регионе приживется раздельный сбор мусора, по большей части зависит не от управляющих компаний и регоператоров, а от самих нижегородцев.
Авторы: Ирина Костикова, Мария Носырева
