Общественные обсуждения градостроительных вопросов частично отменили в Нижегородской области. Региональное правительство установило случаи, когда при работе с генпланами, правилами землепользования и застройки, проектами планировки и межевания территории разрешается не проводить публичные слушания. Упрощенный порядок подготовки документации по строительству введен до конца 2022 года.
Постановление правительства Нижегородской области об отмене части публичных слушаний губернатор Глеб Никитин подписал в апреле. В основу нормативно-правового акта положен федеральный закон № 58-ФЗ, принятый месяцем ранее, который дает возможность регионам упрощать процедуру подготовки и согласования градостроительных документов. Постановление нижегородского кабмина действует до 31 декабря включительно.
В 2022 году без публичных слушаний и общественных обсуждений в Нижегородской области разрешено вносить изменения в генплан и ПЗЗ, а также утверждать проекты планировки и межевания территории в следующих случаях:
Генплан
- в случае приведения в соответствие со схемой территориального планирования РФ или Нижегородской области в части отображения планируемых к размещению объектов федерального и регионального значения
- в части отображения планируемых к размещению объектов местного значения, если они располагаются на землях государственной или муниципальной собственности, не обремененных правами третьих лиц
Правила землепользования и застройки (ПЗЗ)
- в части изменений в порядок применения ПЗЗ и внесения изменений в указанные правила
- в части изменения проектных территориальных зон (зон, предусматривающих проектный индекс, зон реорганизации застройки) в соответствующую основную территориальную зону, предусмотренную ПЗЗ
- в целях приведения градостроительного зонирования ПЗЗ в соответствие с функциональным зонированием генплана
- в части приведения видов разрешенного использования земельных участков, установленных градостроительным регламентом территориальной зоны, в соответствие с видами разрешенного использования классификатора, утвержденного в соответствии с Земельным кодексом
- в части установления подзон с одинаковыми видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, но с различными предельными размерами участков и предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капстроя и сочетаниями таких размеров и параметров в пределах установленных территориальных зон
Проекты планировки и межевания территории (ППТ, ПМТ)
- подготовленные в отношении незастроенной территории
- при уточнении границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, положения об очередности планируемого развития территории, в том числе плотности и параметров застройки
- подготовленные правообладателем земельного участка для размещенпия объектов производственного, общественно-делового назначения при условии отсутствия в границах подготовки проекта жилой застройки
- в целях размещения линейного объекта, подготовленного исключительно в границах земельного участка, находящегося в собственности или бессрочном пользовании инициатора проекта
- в целях образования земельных участков под существующими объектами капитального строительства (кроме многоквартирного дома), расположенных в границах планировочного элемента, застроенного многоквартирными домами, при условии, что сведения о земельных участках многоквартирных домов внесены в ЕГРН
- в целях изменения границ земельных участков под существующими объектами образования, культуры, здравоохранения, спорта в целях их реконструкции за счет бюджета или по концессионным соглашениям
Публичные слушания являются одним из механизмов участия горожан в решении градостроительных вопросов. Они обеспечивают прямой диалог между населением и органами местного самоуправления, позволяя жителям высказывать свое мнение и влиять на формирование облика родного города.
Весной 2020 года из-за пандемии коронавируса публичные слушания в Нижегородской области заменили на дистанционные общественные обсуждения. Очные встречи с нижегородцами перешли в цифровой формат, а жаркие дискуссии в стенах районных администраций сменились простыми электронными письмами. Спустя два года COVID-ограничения постепенно остаются в прошлом, но практика общения с горожанами в удаленном формате прижилась.
Очередные изменения должны сократить проволочки и ускорить реализацию важных проектов строительной отрасли. Главное, чтобы отмена публичных слушаний касалась только формальных или очевидных вопросов, а спорные предложения не обходили стороной нижегородцев, которые готовы отстаивать иную позицию.
