Россияне уже получают квитанции с новой строкой — «за вывоз ТБО», однако многие до сих пор не знают, что представляет собой «мусорная реформа» и на сколько в 2019 году вырастут расходы на «коммуналку».
В связи с изменениями федерального законодательства стоимость услуг по сбору, вывозу, утилизации отходов исключается из ставки за содержание жилого помещения. Раньше за обращение с мусором отвечали управляющие компании и плата за услугу входила в состав суммы за содержание квартиры. Теперь же эти задачи решают региональные операторы, а соответствующая услуга отражается в платежном документе отдельной строкой — «обращение с твердыми коммунальными отходами».
Зачем нужна «мусорная реформа»?
Проблема нелегальных свалок в России существует не одно десятилетие и уже достигла угрожающих масштабов. Чтобы не допустить дальнейшего ухудшения экологической ситуации, власти решили навести порядок в сфере вывоза мусора и внести изменения в федеральный закон «Об отходах производства и потребления».
В прежние годы плата за решение соответствующих задач была непрозрачной, поэтому никто не мог точно сказать: из чего же складываются итоговые суммы. После перевода услуги из жилищных в коммунальные устанавливать «мусорный» тариф будут не бизнесмены (ранее обращением с отходами занимались независимые перевозчики), а губернаторы. При этом главы регионов обещают учитывать социально-экономические особенности своей вотчины.
В ноябре 2018 года министр природных ресурсов и экологии Дмитрий Кобылкин пояснял, что переход на новую систему обращения с твердыми отходами может привести к увеличению коммунальных платежей, но не везде, а только в некоторых субъектах РФ. Соответственно, в ряде регионов расходы собственников жилья на «коммуналку» практически не изменятся.
Кто устанавливает тарифы?
С 2019 года плата за обращение с ТКО стала коммунальной услугой — наряду с водоснабжением и отоплением, а значит, на нее теперь распространяются и правила индексации. Таким образом, эта статья расходов для населения будет дорожать в среднем на 4% в год. Напомним, в 2019 году в связи с повышением НДС платежи вырастут не только в июле, но и в январе.
Итак, тариф, то есть стоимость по обращению с ТКО в рублях за метр кубический, устанавливает региональная служба по тарифам Нижегородской области. Норматив накопления мусора — количественный показатель, определяет правительство региона. А вот уже региональные операторы рассчитывают, сколько должны платить за обращение с отходами граждане, получая произведение тарифа и норматива накопления.
В декабре 2018 года Региональная служба по тарифам утвердила единые тарифы на услуги региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на 2019 год. Например, в зоне № 1 под названием «Новоигумновская» (включает Нижний Новгород кроме Сормовского района, городской округ Дзержинск, Володарский район) среднегодовой расчетный тариф (руб/куб.м. с учетом НДС) установлен в размере 665,67 рубля.
Размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, исходя из количества граждан, в квартире площадью 30 квадратных метров будет рассчитываться по формуле: 665,67 руб. х 0,1 м³×30 / 12 = 166,42 руб. ежемесячно.
Здесь:
- 665,67 руб./м3 — тариф на коммунальную услугу;
- 0,10 м³/год — норматив накопления твердых коммунальных отходов для многоквартирных домов на территории Нижегородской области;
- 30 квадратных метров — площадь квартиры;
Рассчитать плату за ТКО жители Нижнего Новгорода и области могут самостоятельно, воспользовавшись удобным на сайте Государственной жилищной инспекции региона.
Кто имеет право на льготы?
В министерстве социальной политики Нижегородской области сообщили, что в связи с переводом услуги из жилищных в разряд коммунальных право на компенсацию приобретут:
- инвалиды и семьи, воспитывающие детей-инвалидов, проживающие в частном жилищном фонде;
- многодетные семьи.
Для остальных льготников изменение вида услуги не повлияет на право получения компенсации по оплате услуги по обращению с ТКО.
Кроме того, в целях социальной поддержки граждан пунктом 2 Указа губернатора Нижегородской области от 26 декабря 2018 года № 178 предусмотрено, что при отсутствии права на компенсации по оплате коммунальных услуг предоставляется льгота по оплате за ТКО в размере 50% для следующих категорий населения:
- семей со среднедушевым доходом ниже установленной правительством Нижегородской области величины прожиточного минимума в среднем на душу населения (9 487 рублей);
- одиноко проживающих пенсионеров с доходом менее 21 674 рублей в месяц.
Перечень получателей компенсации включает две группы льготников — федерального (инвалиды войны, граждане, подвергшиеся воздействию радиации и т. д.) и регионального (дети-сироты, труженики тыла и т. д.) уровней. Подробную информацию о мерах социальной поддержки при оплате услуг по обращению с ТКО можно получить по номерам горячей линии министерства социальной политики, все телефоны представлены на ведомства.
Какие проблемы возникают на практике?
Один из главных вопросов, поднимаемых чиновниками в ходе реализации «мусорной реформы», связан с проблемой двойных начислений за вывоз ТБО. Так, глава Минприроды Дмитрий Кобылкин попросил представителей региональной власти проконтролировать, чтобы в платежках не происходило дублирования начислений. Поскольку ранее плата за услуги по вывозу твердых бытовых отходов входила в состав платы за содержание жилого помещения, то начисления по данной строке должны быть уменьшены.
Специальный интерактивный сервис в рамках проекта запустила и «Единая Россия»: на можно оставить сообщение о двойном платеже за обращение с отходами.
Кстати, в Госжилинспекции Нижегородской области нам сообщили, что в массовом порядке такой проблемы не существует: «Имел место случай выпуска ограниченной серии квитанций по ряду домов в одном из муниципалитетов области, где из-за технической ошибки биллинговой компании произошло „двойное начисление“. В настоящее время вопрос урегулирован. Ситуация по начислению платы за обращение с твердыми коммунальными отходами мониторится в ежедневном режиме, и в случае поступления информации о возможных либо совершенных нарушениях незамедлительно применяются меры реагирования».
По мнению экспертов, проблемные места реформы окажутся на поверхности после того, как начнется реализация планов по переходу на раздельный сбор мусора. Например, в Нижегородской области, заявлял губернатор Глеб Никитин, это планируется сделать в 2020 году, проанализировав последствия такого шага для тарифной политики.
Что изменилось уже сегодня?
Руководитель союза «Единство ТСН и ЖСК» Михаил Швыганов считает, что на данный момент региональные операторы не решают стоящие перед ними задачи, а лишь имитируют исполнение закона о «мусорной реформе». В качестве примера он приводит ситуацию, сложившуюся с вывозом отходов во дворе домов 7, 7к.1 и 7к.2 по улице Верхне-Печерская в Нижнем Новгороде. Переполненные контейнеры вынуждают местных жителей складывать мешки с мусором прямо на площадке, откуда их растаскивают бродячие собаки и вороны. Бумага, фантики и полиэтиленовые пакеты ветер разносит по округе, в том числе и по детским площадкам. До «мусорной реформы» отходы вывозились ежедневно.
Михаил Иванович отметил, что пока ни один российский регион в полной мере не готов к раздельному сбору мусора, для которого на каждой контейнерной площадке должны быть специальные контейнеры. Кроме того, потребуются и соответствующие мусоровозы, где было бы возможно отдельно транспортировать бытовые отходы, бумагу, стекло и пластик. Логично предположить, что дополнительное оборудование площадок и покупка спецтехники повлечет дополнительные расходы, которые могут лечь на плечи простых нижегородцев.
Кстати, в некоторых дворах раньше стояли желтые сетчатые ящики, предназначенные для пластиковых бутылок и банок, но с переходом на новую систему они исчезли с контейнерных площадок. Люди уже привыкли выбрасывать пластик в отдельный контейнер, но теперь лишились этой возможности. Таким образом, считает Михаил Швыганов, «мусорная реформа» ухудшила условия жизни многих нижегородцев.
По словам руководителя союза «Единство ТСН и ЖСК», в начале марта президенту России Владимиру Путину будет представлен народный доклад о «мусорной реформе»: о ее первых итогах красноречиво расскажут фотографии, наглядно демонстрирующие успехи ответственных за обращение с ТБО организаций.
К слову, рассказать о проблемах с мусором в своем регионе можно по телефону горячей линии Общероссийского народного фронта 8 800 555 97 76.
Ирина Костикова
Фото: Регион-52 | Нижний Новгород, life.ru, novosti-saratova.ru, img2.fedpress.ru
