Чтобы совершить благое дело, главное, — его начать. Но бывают ситуации, когда за помпезным стартом следует менее эффектное продолжение. Речь идет о достройке проблемного ЖК «Новинки Smart City» в Нижнем Новгороде. Около двух лет назад на площадке самого крупного долгостроя в Нижегородской области возобновились работы, однако после громкой сдачи нескольких домов темпы строительства пошли на спад.
Что происходит на стройплощадке жилого комплекса сейчас и есть ли основания для опасений у будущих новоселов? За ответами на эти и другие вопросы GiperNN обратился к Фонду защиты прав граждан — участников долевого строительства, юристу и самим обманутым дольщикам.
Письмо вице-премьеру
Летом 2019 года Фонд защиты прав дольщиков взял на себя обязательства по завершению ЖК «Новинки Smart City». Объект стал одним из первых в России, где права обманутых граждан восстанавливаются при помощи нового механизма с привлечением госструктуры. Через три месяца после выхода на площадку застройщик торжественно сдал в эксплуатацию четыре первые многоэтажки. Это стало громким событием для всей страны — новоселам вручал ключи бывший в то время вице-премьером России глава ДОМ.РФ Виталий Мутко.
В 2020 году Фонд поставил цель сдать 11 домов, а в 2021-м — полностью завершить достройку проблемного ЖК. Губернатор Нижегородской области Глеб Никитин пообещал, что будет добиваться исполнения установленных сроков. Летом прошлого года были закончены еще два дома, но после введения в регионе COVID-ограничений активность на стройплощадке начала снижаться.
В сентябре 2020 года дольщики забили тревогу, сообщив о сложившейся ситуации зампреду Правительства РФ, председателю наблюдательного совета Фонда Марату Хуснуллину. Из открытого письма нижегородцев следует, что работы на объекте ведутся силами немногочисленных строителей и техники.
Уже к концу весны стали очевидными задержки в строительстве. В итоге в июне 2020 года Фонд сдал два дома, а на самой стройке работы почти прекратились — был потерян летний строительный период. Среди дольщиков растут возмущение, страх и гнев, люди снова чувствуют себя обманутыми вновь, теперь уже властью. Растет социальная напряженность, усугубляемая негативной эпидемиологической и экономической обстановкой. Многие дольщики на пороге нищеты — не имея собственного жилья они платят за наемное и ипотеки за «воздух», — говорится в письме.
Между тем в Фонде защиты прав дольщиков информацию о простое объекта летом опровергли. Отвечая на запрос GiperNN, в организации заявили, что «в летний сезон средняя численность составляла 230 рабочих в день, приостановки работ не было».
Графики? Не слышали о таких
Минувшей осенью дольщикам озвучили новые сроки достройки ЖК «Новинки Smart City», но и те были сорваны. К концу декабря генеральному подрядчику АО «Политехстрой» удалось сдать еще два дома. Таким образом, за прошедший год вместо 11 было возведено четыре многоэтажки, а всего к настоящему моменту готовы восемь из 25.
По информации правительства Нижегородской области, 18 января 2021 года технический заказчик Фонда направил в региональный Минстрой актуализированный график работ. Согласно ему, достройку семи домов жилого комплекса должны завершить до 8 июля: это пятиэтажки № № 16, 17, 18, 19, 20, 21 и 22.
Однако, как выяснилось, в Фонде о подобных графиках ничего не слышали. Организация опирается исключительно на закон 218-ФЗ, в соответствии с которым на завершение строительства компании отводится три года.
Фонд не публиковал графики возведения домов ЖК «Новинки Smart City». В данном случае не ясно, о каком графике идет речь и где он был опубликован. По закону на завершение строительства отводится 3 года с момента передачи прав новому застройщику. Фонд следует данному графику, — написано в ответе на запрос GiperNN.
Тем не менее в организации сообщили о ходе работ в домах, готовящихся к сдаче. К началу весны на объектах № 16 и № 17 завершается монтаж внутренних сетей. В здании № 18, помимо прокладки коммуникаций, ведется отделка помещений. В доме № 19 проводят внутренние инженерные сети и устраивают кровлю. Установка крыши производятся также на объектах № № 20–22. Помимо нее, в доме № 20 выполняют цокольные работы, а в зданиях № 21 и № 22 — устройство и подготовку фасадов.
Чего опасаются дольщики?
Валентина Вилкова купила квартиру в восьмиэтажке, которая в данный момент находится на стадии котлована. Больше всего женщину беспокоит постоянный сдвиг графиков работ. По ее мнению, такая ситуация в итоге может привести к срыву окончательного срока достройки.
Нам кажется, это не последний вариант графика, который нам предоставили: мы очень боимся, что наши дома не успеют построить к сроку. Самые большие опасения вызывают котлованы — на них больше всего работы. Кроме того, ходит слух о компенсациях… Время идет, стройматериалы дорожают, еще этот COVID-19 — кто знает… — поделилась опасениями наша собеседница.
На том же этапе возведения находится дом другой покупательницы квартиры в ЖК «Новинки Smart City» — Татьяны Джан. В борьбе за свои права она проявляла наибольшую активность — охраняла стройплощадку в вагончике, жила в палаточном лагере, считала рабочих на стройке. А месяц назад продала свою пока еще несуществующую квартиру.
Муж общался со строителями, которые работают на наших домах. Они рассказали, что регулярно то материалы не поставляются, то зарплаты задерживаются, и неизвестно, когда начнется строительство наших котлованов. Я приняла решение продать свою квартиру, потому что уже не доверяю Фонду. Согласно последнему графику, наш дом должен быть завершен в четвертом квартале 2021 года, но он даже не начат! — рассказала Татьяна Джан.
Председатель инициативной группы Алексей Мартынов не разделяет опасений своих «коллег по несчастью». Называя все графики областного Минстроя условностью, он уверен в одном: Фонд выполнит свои обязательства, как того требует закон.
Лично у меня и у тех людей, которые воспринимают ситуацию без эмоций, опасений нет. У генподрядчика и застройщика есть договор на все 25 домов, решения суда и четко установленные законом сроки с момента захода застройщика на площадку, — подчеркнул Алексей Мартынов.
Вместе с тем наш собеседник отметил, что в законе 218-ФЗ отсутствует пункт об ответственности Фонда за срыв установленных сроков. Алексей Мартынов задавал вопрос об этом представителям областного Минстроя, но там его заверили в невозможности возникновения такой ситуации.
Управляющий партнер юридической компании «Войнов, Маслов и партнеры» Александр Маслов пояснил, что само по себе окончание срока, отведенного на достройку, летом 2022 года не прекращает обязательств Фонда передать объект участникам долевого строительства. По мнению эксперта, это самое главное. Что касается возможного срыва установленного законом трехлетнего срока, то такой практики в России пока нет. ЖК «Новинки Smart City» можно считать пилотным проектом, ведь на нем реализуется новый механизм восстановления прав дольщиков, отметил эксперт.
В идеальном варианте у Фонда через три года должна наступить ответственность за просрочку в виде пени. Однако здесь не написано, что таковая устанавливается. В то же время косвенное толкование закона свидетельствует, что у Фонда она должна быть. Я думаю, что это будет спорный пункт, который предстоит толковать судам. Если, например, кто-то предъявит требования о взыскании штрафа пени за просрочку установленного срока. И суд решит, применять эту ответственность или нет, — считает Александр Маслов.
В связи с опасениями некоторых собственников жилых помещений мы спросили нашего юридического эксперта, может ли Фонд «передумать», изменив принятое о достройке решение в пользу выплаты денежных компенсаций. По словам Александра Маслова, это маловероятно.
Накануне нового 2021 года во время прямой трансляции в Instagram губернатор Нижегородской области Глеб Никитин заявил о том, что сдача последних четырех домов в ЖК «Новинки Smart City» может быть перенесена на первый квартал 2022 года. При этом он подчеркнул, что основное количество объектов достроят в 2021-м, как анонсировалось ранее, а значит, нижегородские дольщики точно не будут обмануты дважды.
Объектом занимается федеральный Фонд защиты прав дольщиков. Есть задержки в сроках строительства — в этом году построено меньше, чем было запланировано, но стройка идет. В следующем году практически все объекты будут завершены и только четыре дома, может быть, останутся на первый квартал 2022 года. Мы будем стараться делать так, чтобы максимально быстро завершить строительство, — пообещал Глеб Никитин.
